Der Han-Fluss: Erfolg und Probleme

In Hanoi gibt es einen Plan für den Roten Fluss. Viele Menschen diskutieren über die Zukunft. Dabei denke ich an den Han-Fluss in Seoul. Die Stadt Hanoi sieht diesen Fluss als Beispiel. Die zwei Flüsse haben ähnliche Probleme und ähnliche Chancen.

Für die Welt und für Vietnam ist der Han-Fluss ein Symbol. Er steht für den schnellen Aufstieg von Korea nach dem Krieg. Moderne Brücken, große Parks am Fluss und das reiche Stadtviertel Gangnam zeigen dieses Bild. Viele Menschen denken: Das ist die ideale Entwicklung.

Ich war viele Tage am Han-Fluss. Ich bin viele Kilometer mit dem Fahrrad gefahren. Ich habe die langen Parks und Plätze am Fluss gesehen. Am meisten hat mich nicht die moderne und saubere Seite beeindruckt. Mich hat das System beeindruckt. Der ganze Fluss ist wie ein Öko-System für die Stadt, mit einem klaren Plan.

Dort passen Freizeit und grüner Verkehr gut zusammen. Gleichzeitig schützt der Fluss vor Hochwasser. Er reguliert das Wasser und hilft der Umwelt. Planung heißt hier nicht nur Bau. Planung heißt: Man organisiert die Beziehung zwischen Mensch, Natur und Wachstum neu.

Aber wie bei jedem Wunder liegt die wichtigste Lektion nicht im Glanz. Wichtiger sind die Kosten, die Fehler und die Korrekturen danach. Eine Gesellschaft muss die Grenzen des Erfolgs überwinden. Der Han-Fluss erzählt deshalb von langen Verhandlungen zwischen Wachstum und Umwelt, zwischen Entwicklung und Gerechtigkeit.

Land als Motor für Wachstum

Der Fluss heißt offiziell Hangang. Viele Vietnamesen sagen Han-Fluss. Er ist circa 500 km lang. Das ist fast halb so lang wie der Rote Fluss. Die zwei Flüsse sind ähnlich: Sie kommen aus hohen Bergen. Große Nebenflüsse kommen zusammen. Dann fließen sie in die Ebene. Sie teilen die Hauptstadt in Nord und Süd. Das Wasser ändert sich stark mit der Jahreszeit. Beide Flüsse haben ein breites Bett und typische Sandbänke. Deshalb haben beide ähnliche Probleme mit Hochwasser.

Vor den 1960er Jahren war der Han-Fluss vor allem Sand, Flutgebiet und arme Wohnviertel. Seoul war nach dem Krieg noch arm. Es gab wenig Infrastruktur und viel Verschmutzung. In der Regenzeit gab es oft schlimme Fluten. Abwasser ging direkt in den Fluss. Die Menschen wollten damals nicht am Fluss leben.

Nach 1961 kam die Wende. Präsident Park Chung-hee startete eine große Industrialisierung. Der Staat steuerte stark. Er sammelte Ressourcen und plante die Entwicklung mit Zielen für viele Jahre.

Das war das Denken der Industrialisierung: Man will den Fluss erobern und umbauen. Man baut harte Infrastruktur für Wachstum. Das war möglich mit öffentlichem Geld: In den ersten zwei Jahrzehnten nutzte Seoul vor allem Geld aus dem Haushalt und Kredite aus dem Ausland. Es gab noch keinen Druck für Partnerschaften zwischen Staat und Privatfirmen wie heute am Roten Fluss.

Ab den 1970er Jahren gab es viele Projekte für den Fluss. Man baute Deiche aus Beton und Schnellstraßen am Fluss. Man holte neues Land für die Stadt. Die Investitionen wurden noch schneller vor den Olympischen Spielen 1988 in Seoul. Der Han-Fluss sollte der Welt ein modernes Korea zeigen. Das erste Ziel war nicht Schönheit oder Lebensqualität. Das Ziel war Schutz vor Flut, sicheres Wasser, mehr Land und Industrialisierung. Der Fluss war ein Werkzeug für das Land, kein Umweltprojekt.

Die Ergebnisse waren klar. Es gab weniger Flutschäden. Der Verkehr wurde besser. Die zwei Ufer wurden die wichtigste Entwicklungsachse von Seoul.

Der Wert von Land am Fluss stieg schnell. Das gilt besonders für den Süden des Flusses, das spätere Gangnam. Von 1963 bis 1983 wuchs die Bevölkerung in Gangnam von wenigen zehntausend Menschen auf fast eine Million Menschen. Der Preis für Land dort stieg um ein Vielfaches im Vergleich zu ganz Seoul. Das zeigt direkt den Wert der öffentlichen Investitionen.

Ein Teil von diesem Mehrwert wurde wieder eine Ressource für Entwicklung. Infrastruktur erhöht den Landpreis, und der Landpreis hilft wieder für neue Infrastruktur. Das ist ein Kreis. Experten nennen das Land Value Capture. Die Idee ist: Der Mehrwert durch öffentliche Investitionen soll der Gesellschaft helfen, nicht nur privaten Investoren.

Seoul nutzte dafür viele Instrumente, besonders Land Readjustment. Die Regierung sammelte Agrarland oder Sandbänke. Einen Teil nutzte sie für öffentliche Infrastruktur und verkaufte Land für neue Investitionen. Den Rest gab sie als wertvolles Stadtland an die alten Eigentümer zurück. Die Steuer für Land wurde oft an den Marktpreis angepasst. Private Baufirmen mussten öffentliche Infrastruktur wie Schulen, Parks und Straßen bauen. Das war eine Bedingung für die Baugenehmigung. Sie mussten das zuerst fertig machen. So gesehen war der Han-Fluss ein System. Es machte aus Landwert eine Ressource für das Land.

Der Preis des Erfolgs

Im neuen Jahrhundert investierte Seoul weiter viel in Schutz vor Wasser und in große Pumpen und Abwasser-Systeme. Die Technik wurde immer moderner. Viele Menschen glaubten: Die Stadt kann alle Risiken vom Han-Fluss voll kontrollieren. Aber die Natur folgt oft nicht den Ideen der Menschen.

Ich erinnere mich noch an den Abend am 8.8.2022. In den Nachrichten sah man Seoul im größten Regen seit vielen Jahrzehnten. Ich kannte diese Orte von meiner Arbeit dort. Straßen wurden zu Flüssen, die U-Bahn stoppte, viele Menschen starben in Wohnungen im Halb-Keller. Auch Gangnam, das Symbol für Reichtum und Modernisierung, stand unter Wasser. In diesem Moment sah man die Rückseite vom Wunder am Han-Fluss sehr klar.

Der Fehler von Seoul war der Glaube, dass Technik die Natur voll kontrollieren kann. Viele Jahrzehnte wurde der Fluss vor allem mit harter Infrastruktur reguliert. Nach Studien vom Korea Environment Institute sind die natürlichen Feuchtgebiete am Han-Fluss in Seoul von den 1970er Jahren bis Anfang der 2000er Jahre um mehr als 70 Prozent kleiner geworden. Der Grund waren Stadtwachstum und Deiche aus Beton. Flutflächen und grüne Puffer wurden kleiner. Der Fluss verlor seine natürliche Kraft zur Regulierung. Zu viel Beton an den Deichen zeigte seine Grenzen, als das Klima extremer wurde.

Aber Ökologie ist nur ein Teil der Geschichte. Der andere Teil ist der Mensch. Um Seoul nach Süden zu erweitern und das Ufer umzubauen, mussten in den 1970er und 1980er Jahren viele arme Bewohner weggehen.