UNO sucht neue Messung für Fortschritt

Die Wirtschaft wächst. Das GDP steigt. Aber viele Menschen sind nicht zufrieden mit dem Leben, der Politik und der Wirtschaft. Und die Welt hat große Krisen.

Deshalb bittet die UNO um Hilfe. Wissenschaftler und Politiker schlagen 31 neue Zahlen vor. Sie sollen das GDP ergänzen. Sie sollen die Entwicklung eines Landes besser messen. Der Name ist: "beyond GDP" - also "mehr als GDP".

Am 7. Mai zeigt die UNO den Bericht Counting What Counts. Das bedeutet: Zählen, was wirklich zählt. UNO-Chef António Guterres sagt: "Wachstum um jeden Preis macht uns alle arm." Er sagt auch: Der Bericht ist ein wichtiger Schritt. Er hilft gegen einen blinden Fleck bei der Messung von Fortschritt.

Was misst das GDP?

Das GDP kommt aus einer Idee aus den USA. In den 1930er Jahren schlägt das NBER die Idee vor. NBER ist ein Institut für Wirtschafts-Forschung. Nach der großen Depression weiß die Regierung nichts: Wie stark ist die Krise? Welche Branchen haben Probleme? Wie stark sinkt das Einkommen?

Der Ökonom Simon Kuznets macht die ersten Schätzungen für das Einkommen des Landes. Er bekommt später im Jahr 1971 den Nobelpreis für Wirtschaft. Er schaut auf das Geld in der Wirtschaft. Er nutzt zwei Ideen.

Erstens: Bezahltes Einkommen. Das ist alles Geld, das Firmen an Personen zahlen. Zum Beispiel Lohn, Dividenden, Gewinn und Miete. Die Personen geben dafür Arbeit oder Kapital.

Zweitens: Produziertes Einkommen. Das ist der Netto-Wert von allen Waren und Dienstleistungen in der Wirtschaft.

Der Unterschied zwischen den zwei Zahlen zeigt die Netto-Ersparnis der Firmen. Wenn die Zahlung größer ist als die Produktion, wie in den Jahren 1929 bis 1932, dann frisst die Wirtschaft ihr Kapital. Die Ersparnis ist negativ. Diese doppelte Rechnung ist die Basis für das GDP später.

Heute berechnen alle Länder das GDP regelmäßig nach einem internationalen Standard. Es gibt drei klassische Methoden:

• Methode der Ausgaben: Das ist die bekannteste Methode. Man zählt alles Geld, das die Gesellschaft ausgibt. Die Formel ist: GDP = C + I + G + (X - M). C ist der Konsum von Personen. I ist die Investition von Firmen. G sind die Ausgaben der Regierung. (X - M) ist der Export minus Import.
• Methode des Einkommens: Man zählt alle Einkommen aus der Produktion. Dazu gehören Löhne, Gewinne von Firmen, Miete, Zinsen, Steuern auf Produktion und Wertverlust von Geräten.
• Methode der Produktion: Man schaut auf das Angebot. Man nimmt den Wert von allen Produkten aus allen Branchen und zieht die Kosten für Material ab. Das Ergebnis ist der Mehrwert. Dann zählt man noch Steuern auf Produkte dazu. Das ist das GDP.

Die Grenzen von GDP

Das GDP ist einfach und leicht zu verstehen. Man kann Zeiten und Länder gut vergleichen. Deshalb ist das GDP das wichtigste Maß für die Wirtschaft. Das Wachstum des GDP ist das wichtigste Ziel für fast alle Regierungen.

Wenn das GDP sinkt, sagen Markt, Medien und Experten oft: Die Regierung arbeitet schlecht. Oder: Die Wirtschaft geht nach unten.

Aber Simon Kuznets selbst warnt schon im Jahr 1934. Er schreibt den Bericht Nationales Einkommen, 1929-1932 für den Kongress. Er sagt: Das nationale Einkommen misst nur die Aktivität auf dem Markt. Es misst nicht die ganze Entwicklung eines Landes.

Er sagt: Der Index vergisst Arbeit ohne Markt, zum Beispiel Hausarbeit und Pflege in der Familie. Er misst nicht die Ungleichheit zwischen arm und reich. Er zeigt nicht die Qualität des Lebens. Er zeigt nicht die Schäden für die Umwelt.

Nach fast 100 Jahren sagt der UNO-Bericht Counting What Counts das Gleiche: Das Wachstum nach GDP läuft zusammen mit Ungleichheit und Schäden für die Umwelt in der Welt.

Die Grenzen von GDP sieht man klar bei einer Naturkatastrophe. Wenn Häuser unter Wasser stehen, wenn der Verkehr stoppt oder wenn ein Deich bricht, kann das GDP trotzdem stark steigen. Denn Regierung, Firmen und Menschen geben viel Geld aus, um Schäden zu reparieren und Gebäude neu zu bauen. Annalena Baerbock, Präsidentin der UNO-Generalversammlung, sagt: "Dann steigen die gesamten Ausgaben im GDP."

Paula Caballero arbeitet für die Naturschutz-Organisation The Nature Conservancy in Lateinamerika. Sie sagt: Das GDP ist sehr kurzsichtig. Es zeigt nicht die langen Folgen von Wachstum für die Zukunft, zum Beispiel Schäden durch den Klimawandel.

Wenn die Wirtschaft gut für viele Menschen sein soll und lange halten soll, braucht die Welt ein Maß, das zeigt, was das GDP vergisst.

Wir brauchen andere Zahlen

In dem Bericht Counting What Counts empfehlen die Forscher 31 neue Zahlen für Regierungen. Die Themen sind zum Beispiel Menschenrechte, Frieden und Respekt für den Planeten.

15 von diesen Zahlen sind schon in den Zielen für nachhaltige Entwicklung der UNO. Die UNO nutzt diese Ziele seit einem Jahrzehnt. Ein Beispiel ist das Ökosystem-Produkt. Es misst den Wert der Natur für die Wirtschaft. Ein anderes Beispiel ist der multidimensionale Armuts-Index. Er zeigt, was den Menschen fehlt. Zum Beispiel schlechte Häuser, tote Kinder und kein sauberes Wasser.

Der Bericht schlägt auch einen Wissenschafts-Rat vor. Der Rat soll einen oder wenige Kern-Indexe bauen. Er soll viele verschiedene Zahlen in einer Zahl zusammenfassen, so wie das GDP.

Stephen Polasky ist Umwelt-Ökonom an der Universität Minnesota. Er sagt: "Ein Teil der Stärke von GDP ist: Es fasst viele Informationen in einer Zahl zusammen und ist leicht zu verstehen." Er denkt: Jede neue Messung statt GDP muss einfach genug sein. Auch Menschen ohne Fachwissen müssen sie verstehen.

Um aus 31 Zahlen wenige Kern-Zahlen zu machen, braucht man viele verschiedene Fachgebiete. Nach der Entscheidung von Herrn Guterres muss die nächste Gruppe alte Erfahrungen gut studieren. Zum Beispiel: Der Index für menschliche Entwicklung (HDI) sollte das GDP schon vor mehr als drei Jahrzehnten ersetzen.

Aber es reicht nicht, einen besseren Index als GDP zu bauen. Die größere Aufgabe ist: Wie akzeptieren und nutzen die Länder den Index?

Das GDP ist heute überall bekannt, auch weil es Teil vom System der Nationalen Konten (SNA) ist. Das UNSC, die Statistik-Kommission der UNO, baut und aktualisiert das SNA zusammen mit anderen internationalen Organisationen. Das SNA ist wie ein internationaler Standard für Statistik. Es beeinflusst stark, wie nationale Ämter Umfragen machen, Daten sammeln und Zahlen zeigen.

Deshalb braucht eine neue Zahl wie GDP offizielle Hilfe vom UNSC. Sie muss Teil der internationalen Statistik-Standards werden.