100 mm Regen sind immer 100 mm Regen. Aber es gibt einen großen Unterschied: Fällt der Regen in 24 Stunden oder nur in wenigen Stunden? Für die Kanalisation in der Stadt ist das ein sehr anderes Problem.

Heute gibt es schon Normen für die Kanalisation. Und es gibt Regeln für die Vorhersage von starkem Regen und Hochwasser. Aber eine Meldung wie "starker Regen" hilft den Menschen nicht direkt. Die Menschen brauchen eine klare Warnung. Zum Beispiel: "Gebiet A hat in zwei Stunden vielleicht 30 bis 50 cm Wasser." Dafür muss man viele Informationen verbinden: die Regen-Vorhersage, die Form des Bodens, das Kanal-Netz und das Wasser am Ausgang. Dann kann man mit einem Modell zeigen: Wo steht das Wasser? Wie tief ist es? Wie lange dauert es?

Die Lücke von "Regen-Vorhersage" bis "Hochwasser-Vorhersage" ist ein großes Problem für Städte heute.

Lücke zwischen Norm und Realität

Die Kanalisation in der Stadt ist für einen bestimmten Regen gebaut. Man nennt das Bemessungs-Regen mit einer Wiederkehr-Zeit. Wenn der Regen stärker ist als dieser Plan, dann ist das System voll. Dann gibt es Hochwasser auf der Straße.

Für große Städte der Kategorie I und für besondere Städte gilt die Norm QCVN 01:2026/BXD. Sie sagt: Der Hauptkanal darf mindestens nur alle 5 Jahre überlaufen. Das heißt: In einem Jahr liegt die Wahrscheinlichkeit bei circa 20 Prozent. Wenn der Regen stärker ist, braucht man Warnung, Risiko-Management und Hilfe bei Hochwasser.

Die Norm nennt eine Bedingung für den Plan. Aber die Frage ist: Von welchen Regen-Daten kommt diese Bedingung? Und stimmen diese Daten heute noch?

Die Norm TCVN 7957:2023 hat einen neuen Faktor K. Er soll den Klimawandel in der Zukunft zeigen. Aber die Klima-Zahlen für die Regen-Formel im Anhang sind fast gleich wie in der alten Norm TCVN 7957:2008. Nur wenige Orte sind anders: TP.HCM, Hung Yen, Hue, Sa Pa und Bao Loc. Aber der echte Regen an vielen Orten hat sich stark verändert.

Außerdem gelten die Zahlen fest für einen Ort. Aber der Regen verändert sich weiter. Er ist anders von Ort zu Ort und von Zeit zu Zeit. Er kann sogar in einem Ort sehr unterschiedlich sein. Deshalb muss man die echten Regen-Daten oft neu prüfen. Man soll die richtige Regenstärke für den Plan finden. Man soll nicht nur die festen Zahlen in der Tabelle benutzen.

Ein Beispiel ist Da Nang. Die Messungen aus mehr als 13 Jahren zeigen 7 Mal Regen mit mehr als 80 mm pro Stunde. Aber in den Daten von 1979 bis 2012 gibt es kein Mal über diesem Wert. Wenn man die Daten bis 2025 neu rechnet, sieht man: Regen von 77,79 mm in einer Stunde oder mehr hat eine Wahrscheinlichkeit von circa 20 Prozent in einem Jahr.

Wenn man aber die Zahlen aus der Norm TCVN 7957:2023 für Da Nang nimmt und in die Formel setzt, bekommt man circa 67,3 mm pro Stunde. Das ist der Wert für den Plan der Kanalisation. Dieser Wert ist viel kleiner als die Realität. Deshalb muss man die echten Regen-Daten immer wieder neu prüfen. Nur so kann man die Kanalisation gut planen und bei starkem Regen schnell reagieren.

Gleichzeitig ist nicht nur der Regen wichtig, sondern auch die Wasser-Berechnung. Die Norm TCVN 7957:2023 erklärt die Berechnung in zwei Schritten: Zuerst plant man die Größe des Bauwerks grob. Dann prüft man sie mit einem Wasser-Modell und ändert sie, wenn es nötig ist.

Aber in Gebieten, wo das Wasser vom Unterlauf abhängt, muss man anders rechnen. Man muss die echte Strömung im Kanal prüfen, zum Beispiel: normale Strömung, Druckströmung, halbe Druckströmung. Oder man rechnet das Kanal-Netz mit dem Wasserstand im Fluss, mit Ebbe und Flut und mit Hochwasser durch Sturm und Tiefdruck.

Bessere Regeln helfen den Städten. Dann haben alle die gleiche Basis für die Rechnung. Und sie können die richtige Methode für jeden Kanal, jedes System und jedes Gebiet wählen.

Lücke zwischen Regen-Vorhersage und Hochwasser in der Stadt

Nach der Entscheidung 18/2021/QD-TTg bestimmt man das Risiko durch starken Regen meist mit der Regenmenge in 12 Stunden, 24 Stunden und 48 Stunden. Aber Hochwasser in der Stadt hängt stark vom kurzen Regen ab, von einer bis drei Stunden. Es hängt auch ab von: Wo fällt der Regen? Wie gut sind Kanalisation und Pumpen? Wie ist der Boden? Wie hoch ist das Wasser am Ausgang? Deshalb reicht eine lange Regen-Warnung nicht für die Vorhersage und Hilfe bei Hochwasser in der Stadt.

Außerdem verbindet man die Informationen noch nicht. Auf der einen Seite steht die Regenmenge. Auf der anderen Seite steht die Leistung der Kanalisation. Zusammen könnten sie eine konkrete Vorhersage geben. Sie wäre nützlich und klar für Menschen und Manager. Aber eine Regen-Vorhersage für 24 bis 48 Stunden sagt allein nicht: Welches Gebiet steht unter Wasser? Wie tief ist das Wasser? Wie lange dauert es?

Deshalb ist unsere Meinung: Man braucht eine kurze Regen-Vorhersage mit kleinen Zeit-Schritten und genauen Karten. Und man braucht Risiko-Karten für Hochwasser. Zusammen mit der Regen-Vorhersage kann man dann sagen: Wo, wie tief und wie lange steht das Wasser?

Die Provinzen und Städte in Vietnam brauchen Schritt für Schritt diese Kette:

kurze Regen-Vorhersage -> Hochwasser-Vorhersage für die Stadt -> Hochwasser-Karte und Risiko-Karte -> Warnung -> Plan für Hilfe

Plan für eine Hochwasser-Karte in Echtzeit

Man braucht gute Werkzeuge für Hilfe bei Hochwasser. Und man muss klar sagen: Wer ist verantwortlich? Die frühe Warnung muss mit der Risiko-Karte verbunden sein. Die Karte zeigt: Welches Gebiet hat vielleicht Wasser? Wie groß ist die Fläche? Wie tief ist das Wasser? Wie lange dauert es? Dann können Ämter und Menschen gut reagieren.

Das Prinzip ist: Wenn der Regen kleiner oder gleich wie der Plan ist, muss die Kanalisation genug Leistung haben. Das sagt die Norm. Gebiete ohne genug Leistung brauchen einen klaren Plan mit Zeit und Reparatur.

Wenn der Regen stärker ist als der Plan, braucht man eine Risiko-Karte für verschiedene Regen-Situationen und einen passenden Hilfe-Plan.

Heute verwaltet das Bauamt die Kanalisation in der Stadt. Es kennt das Kanal-Netz, die Leistung und die schwachen Punkte. Das Amt für Landwirtschaft und Umwelt berät bei Naturgefahren und beim Hilfe-Plan.

Deshalb denken wir: Die Manager sollen klar bestimmen: Wer leitet? Wer hilft mit? Wer baut die Risiko-Karte, verwaltet sie und macht sie neu? Die Karte muss mit dem Vorhersage- und Warn-System verbunden sein. Alle diese Werkzeuge sind heute in den Städten sehr nötig.

Eine Risiko-Karte für Hochwasser braucht drei Regen-Stufen:

Regen wie im Plan
Regen stärker als der Plan, auf einem bestimmten Niveau
Regen wie bei bekannten historischen Regenfällen

Für jede Stufe muss die Karte klar zeigen: Gebiet, Fläche, Tiefe und Dauer des Wassers. Das ist die Basis für Warnung und Hilfe-Plan.

Das Wasser-Problem für das ganze Einzugsgebiet sehen

Man muss die Kanalisation gegen Hochwasser als Ganzes sehen: vom Einzugsgebiet bis zum Ausgang. Man soll nicht nur ein kleines Problem an einem Ort lösen. Besonders bei sehr starkem Regen ist das Kanal-System voll. Das Wasser läuft über den Boden. Dann folgt es nicht mehr den Grenzen der Einzugsgebiete. Das Wasser wechselt das Gebiet, mischt sich und sammelt sich in tiefen Gebieten.

Deshalb muss man das Wasser für das ganze Einzugsgebiet prüfen: die Kanalisation zusammen mit dem Wasser auf dem Boden, Kanälen, Flüssen, Seen und dem Unterlauf. Das Ziel ist: Wohin fließt das Wasser? Wie tauscht sich das Wasser zwischen den Gebieten aus? Das ist die Basis, um die Folgen von Bau und Stadt-Wachstum zu prüfen. Und es ist die Basis für Pläne zur Kontrolle und Hilfe bei starkem Regen.

100 mm Regen sind immer 100 mm Regen. Aber es gibt einen großen Unterschied: Fällt der Regen in 24 Stunden oder nur in wenigen Stunden? Für die Kanalisation in der Stadt ist das ein sehr anderes Problem.